王凌峰的回答让赵桓犹豫了起来，毕竟在古代，中原对草原的管理一直都属于无法管控的局面。主要原因还是生活方式上的问题，一个是农耕文明，一个是游牧民族，两种不同的生活与生存方式，让两个文化很难融合在一起。
同时，中原富足，而草原物资贫瘠，也导致农耕文明在思维上认为中原之外都是蛮荒之地。另一个原因也是因为宋朝自从出现西夏建国以后，对敦煌地区的掌控也被阻断，当最后一个敦煌的汉人太守归附西夏之后，华夏就失去了从汉朝开始就一直掌控的敦煌地区与河西走廊。
所以，在宋朝人的眼里，对于敦煌地区与草原的掌控，只是一个想法而已，甚至连他们也不相信能再次的把河西走廊与草原能掌控在自己的手里。
毕竟在华夏的历史上，各朝各代，只有辫子朝对草原的管控非常严格。采用了各种减丁政策，如果说金国施行的是一种残暴的减丁管理方式，就是每隔几年就去草原屠杀一番的话。辫子朝就温和了一些，除了让草原的男人十个有九个都去当和尚，还跟草原联姻，并且融合在一起。
对于华夏的王朝来说，对于草原那就不叫温和了，而叫放纵。其一不融合，因为老话有云：‘非我族类其心必异’，所以，并未进行民族的融合，不像辫子朝，就连皇妃和皇后都有很多出自草原民族。管理方式就是爱搭不理，我给你赏赐，你愿意怎么生就怎么生，跟我没有任何关系。
所谓的管理，就是给你封赏一个官职，或者给你各种赏赐罢了。
就因为汉族不能有效的管理草原民族，也不能和其融合，所以，草原一直以来都是中原王朝的一个最大的祸患。
赵桓对于王凌峰的回答想都没有想过，结合历朝历代中原王朝对待草原民族的方式，赵桓甚至感觉王凌峰的提议有些不可思议，怎么掌控草原与在草原生活的各民族，赵桓根本不知道。
赵桓接着问道：“掌握在我们的手里？国师，这怎么可能，本来草原就苦寒，根本不适合汉人生活，再说，我们汉人百姓也不会放牧啊！”