而为提高各部各司辖下小吏的办事效率，赵洞庭又颁布“布恩令……”，提高各府衙小吏的地位。
在这个年代，小吏是没有什么地位的，有很多都不具备官方身份。便拿衙门的捕快来说，分为民壮、库丁、斗级、铺兵，这些都是良民，而剩余的皂、快、捕、仵、禁卒、门子则是贱民。
何为贱民？
贱民是宋朝社会地位最低的那等人，和娼妓奴婢相同，仅仅比罪犯好些。
这些贱民衙役的子孙都不能参加科举，也不准捐纳买官，是根本不被人瞧得起的。
这也是为何朝廷刚到雷州时，差遣小吏下去分田，却还被那些贵族豪绅安排人打的原因。
贵族打他们，是无罪的。哪怕是打死，也能随便出点钱了事。
赵洞庭的这道布恩令，可谓是让得朝野上下震动不休。
封建社会的根底就是等阶划分，贵族、平民、贱民奴隶等等。也是这个社会的主要矛盾。
这种等阶划分使得封建社会持续稳定，但往往因为国家衰弱，最终也会导致地主阶层和农民阶层的矛盾彻底爆发，引发国变。
赵洞庭要将小吏的身份变为官方人员，这自然触及到封建社会延续下来的阶层问题。