吕布不懂得李儒的那一套章程究竟是为了什么，但正因为是完全不懂，所以吕布根本就没有任何想要修正改变的想法，在李儒去世很长一段时间之内，在吕布麾下的那些人就按照原本的分工，管民政的管民政，练兵卒的练兵卒，就连修建西海城的工程也没有什么停滞，再加上西域和长安的贸易往来，繁荣的商队也才来经济上的收益。
另外的一方面，西域这些各个的小国，虽然说名义上是投降了大汉，但是实际上并没有说立刻改变成为大汉的形状，在各个归附的西域诸国之内，大部分依旧依旧是原先的人在管理，只不过其进贡的对象从贵霜变成了大汉而已，因此对于这些诸国来说，没有什么特别作为不瞎折腾的吕布，反倒是最好的统御者。
于是乎，在西域之中，就形成了一个非常有意思的局面。
似乎是归属大汉了，但是似乎又没有改变什么。
吕布常常被人说是胸无大痣，但是他具体有没有痣不好说，但是吕布耳根软倒是真的，之所以耳根软，其实是没主见。
因为没有主见，才会是旁人说什么就是什么，没有多去思考和探寻，更谈不上有什么长期的规划了，在这样的情况下，吕布很多时候是比较随意的，想到一出就是一出，没想到的也就没想到。李儒还在的时候，多少还好一些，而随着李儒西去，西域的很多问题就慢慢的暴露出来了。
在吕布驻扎的营地大帐之内，这几天之中，各种各样的人一拨拨的前来，多是西域诸国的各地豪强，有的是高鼻深目，有些则是黑发卷曲，也有类似于是高额骨扁平鼻子，相貌不一，语言也不一致。
在这些人当中，最为显目的，则是贵霜人。
而在贵霜人之中又是地位突出的，并非是持刀拿枪的将军或是武士，而是剃度的僧侣……
没错，贵霜的大师，佛教的高僧。
长安有青龙寺大论么，吕布就琢磨着自己也要搞一个什么大论，结果刚好就有贵霜的高僧来了，便是在西海边上，搭建出来连天一般的营寨，邀请了西域诸国之人，一同到了西海共襄大会。
汉代是从汉明帝的时候开始有佛教的，但是实际上佛教在秦始皇的时候就来了。
当时阿育王正式派遣高僧伽释利防等十八人，携带佛经来到咸阳传教。当时秦始皇见其相貌迥然不同、言行举止怪异，便把释利防等人囚禁起来。不过秦始皇并没有杀这些人，而是『王怪其状，捕之系狱，旋放逐国外。』
现在于西海之畔，正在登坛授讲的，正是佛教高僧。所讲述的故事，也正是阿育王黑转白之事。在佛教高僧的描绘之下，阿育王无论是登基之前斩杀了九十九位竞争者，亦或是在登基之后纵横身毒大陆，击败了九十九个部落，征服了一切，可谓是『拔刀成王』，然后又是在佛法的感召之下，一朝顿悟，皈依沙门，以大慈悲破了杀戮业障，又可谓是『弃刀成佛』云云……
高僧讲得是绘声绘色，众人也是听得摇头晃脑。
吕布显然也对于这个故事很感兴趣……
不用担心语言的问题，因为西域是个大杂烩。
原本西域是有土著的。因为西域地区长期是处于东西方经贸、文化交流的大通道丝绸之路的中心地段，所以这一地区的人群在人类学上呈现出东亚与欧洲之间的混合特征。只不过在西域考古学上并没有发现有旧石器时代的一些遗迹，说明西域可能在旧石器时代并没有人类活动，而是偏向于新石器晚期，亦或是青铜时期，西域才出现了人类活动的迹象。
因为人类部落联盟开始向国家雏形过度，从散乱到统一的大进程大方向是不可逆转的，使得西域渐渐成为了各地战败者的收拢地。
古欧罗巴人种。
古阿富汗，古印度人种。
古地中海人种。
古蒙古人种。
不同人种的古墓，在西域这一片随着考古挖掘显露出来，也证明了西域确实是一个长期存在于混乱无序，并没有一个统一的人种，以及相对来说比较不安定的区域。
因为人种的不安定，所以西域的政权就难以安定。